2004年2月28日，云南省国有资产监督管理委员会作为省政府特设机构正式挂牌成立，第一次在政府机构设置上实现了政府社会公共管理职能与所有者职能的分离，明确了国有资产出资人代表。这是我省经济体制改革的一个重大突破，标志着国有资产管理进入了一个新的阶段，也标志着国有公司改革进入了新的起点。
保值增值
从省国资委成立以来的五年间，经过不断深化改革、开拓创新，全省国有公司的经营实力得到极大提高，公司的经济活力、控制力和影响力显着增强，国有公司发生了令人可喜的变化。2008年，省国资委履行出资人职责的监管公司资产总额2829．27亿元、净资产总额1066．81亿元、营业收入1608．67亿元、实现利润总额40．84亿元、上交税金107．22亿元，尽管经受国际金融危机影响，公司各项经营指标均有不同程度下滑，但与2003年相比，仍然分别增长了1．67、1．4倍、3倍、3．2倍、2倍，以上指标在全国地方国有公司排序中位列中等，在西部地区名列前茅。5年间，国资委监管公司实现年平均国有资本保值增值率为107．7％、年平均净资产收益率为6．1％、年平均总资产报酬率为5．14％，达到全国国有公司绩效评价标准的良好水平。
2007年7月11日，省委书记白恩培作出批示：从13项统计数字看，我省国有公司整体运行情况是良好的，望继续深化改革，扩大开放，有进有退，整合重组，加强监管，坚持激励，使我省国有及国有控股公司更大更强，在全省经济发展中更好地发挥作用。
这一串串令人振奋的成绩充分反映出：在省委、省政府强有力的领导和各部门的大力支持下，我省经过不断深化国有公司改革、创新国有公司监管体制，并通过行业整合、资源整合、结构调整以及积极引进战略合作伙伴等一系列卓有成效的举措，全省国有公司正迅速崛起并不断发展壮大。
目前，在省国资委监管公司中，有7户公司销售收入过百亿元。全省“新国企”不仅已经形成了自己的核心竞争力，发展质量、发展水平、发展速度正逐年迈上新台阶，在国内、国际市场上的影响力和竞争力明显增强，成为推动、促进我省经济社会持续快速健康发展的一支重要力量。
在这些成就和现象背后，是省国资委和国有公司艰辛的付出和不懈的追求。从成立那天起，云南省国资委在探索中前进，在创新中发展，把国有资产保值增值作为第一使命和第一要务，用自己一个个坚实的脚步，认真履行国资监管者职责，用自己生动的实践向世人昭示了国资事业美好的明天。
省国资委主任、党委书记徐盛鹏表示：“作为一个新生部门，国资委从成立起，就一直承受着巨大的压力和繁重的任务，这几年，我们一直不敢懈怠，在实践中学习，在学习中提高，始终同公司一起，搏击市场，追求卓越，虽然我们还有许多工作还不到位，但我们用自己的实践证明中央作出的国资监管体制改革的决定是完全正确的。”
国资监管
国资监管既是老话题，也是新挑战?国资委的成立从一定程度上结束了“九龙治水”的时代，国有资产终于有了真正意义上的出资人代表。然而，由于国资委是一个新生部门，国资委管哪些国有资产？如何管？与利益相关者关系如何处理？等都需要不断探索和实践。正如国务院国资委主任李荣融所说“国资监管事业是一项充满挑战性、探索性和风险性的事业”。
令人欣慰的是，在省委、省政府的坚强领导和各级党委政府高度重视下，5年来，全省国资监管部门紧紧围绕促进全省经济社会又好又快发展和国有资产保值增值这一工作重心，牢牢把握角色定位，忠实履行出资人职责，在实践中不断开拓创新，努力完善国资监管体制和机制，不断开创全省国资监管工作的新局面。
5年来，省国资委以全面加强各项基础监管工作入手，坚持政企分开、政资分开，逐步建立和完善国有资产管理体制，全力推进国有资产监管工作：以规划管理为龙头，从全局和长远的角度，科学规划国有公司的发展方向和重点，并以此推动国有经济布局和结构的调整；以班子建设为关键，优化结构，提高素质，切实加强公司人才队伍建设；以产权管理为重点，健全机构，严格制度，把好产权管理关；以统计评价为基础，加强统计，严格审计，及时准确反映公司生产经营情况；以绩效考核为手段，实行年薪制，严格考核，落实责任，努力调动公司经营班子积极性；以监事会为第一抓手，深入一线，强化监督，充分发挥监事会的监督检查职能；以党建为保障，发挥政治核心作用，不断加强和改进新形势下公司党建工作；以纪检监察为保证，努力构建惩防体系。
在加强国资监管基础工作的同时，着力构建了四大体系，即：国资监管制度法规体系、国有资产保值增值体系、国有资产责任体系、国有资产安全防控体系，使国资监管工作进一步走上了科学化、规范化、程序化轨道。
从成立之初，省国资委以“忠诚、责任、能力”为主线，切实加强国资委干部队伍建设，所有副处长、处长都必须竞争上岗，所有副处长、处长都要到公司锻炼，所有机关干部每年都要参加干部素质能力提升培训班，着力提升干部职工的业务水平和监管能力。经过3年的探索和实践，目前，全省国资监管系统已初步建设起一支业务精、懂经济、会管理的国资监管队伍，监管能力和水平不断提高。
2006年6月，国务院国资委主任李荣融在云南调研时，对云南国资监管工作给予充分肯定，并对云南国资监管工作提出了很高的要求，期望云南国资监管工作要走在全国地方国资监管机构的前面。
2007年7月12日，受省政府领导委托，省国资委就成立3年来我省国资监管工作情况向省委常委会作专题汇报，得到省委常委高度评价。2007年9月，省委、省政府召开了全省国资监管工作会议。2008年5月，省委、省政府出台《对于加强全省国有资产监督管理工作的意见》，进一步明确加强国资监管的紧迫性必要性、指导思想、基本原则、主要目标、监管机构、职责范围、工作重点、工作措施等，为推进国资监管体制改革和全省国有公司又好又快发展，开创国资监管工作新局面奠定了坚实的基础。
面对未来，省国资委将全面贯彻落实科学发展观，以提高效益为着力点，以管理创新和科技创新为动力，着力推进省属公司从生产经营型向资本运作型转变，着力推进公司发展从资源依赖型向创新推动型转变，着力推进党组织的政治优势向竞争优势转变，着力推进国资监管从管资产向管资本转变，把公司发展切实转到又好又快科学发展的轨道上来，不断提升国有公司在国民经济中的整体竞争力，确保国有资产保值增值。
国企改革
省国资委成立以来，始终把国企改革作为国资监管工作的重中之重努力抓紧抓好。通过连续数年的艰苦努力，全省以产权制度改革为核心的深?国企改革工作基本完成。
截止目前，全省16个州市列入前3年深化国企改革考核范围的2351户公司，已完成2334户，改革面达99．3％；省属公司及省级主管部门的195户二级公司，已完成187户，改革面为98．6％。
以发展壮大具有核心竞争力公司为目标的倍增行动取得重大进展。近年来，通过政策支持、大项目支撑和“走出去”战略等措施，我省大力实施十户大公司的“倍增行动”，国有大公司大集团的实力得到显着提升。2007年，列入倍增行动的省属公司，实现销售收入1299．67亿元，利润总额76．43亿元，实现了跨越式发展。
以行业整合和公司重组为重要手段的国有经济布局和结构调整取得明显成效。为优化国有经济布局和资产资源配置，从2003年起，以行业为主线，以培育行业龙头，提高产业集中度为目标，我省全面启动了化工、有色等15个重点行业和重要矿产资源的整合，优化国资在行业上的布局，抓住新一轮经济增长的机遇，形成了一批优势产业。
以关闭破产为主要措施的劣势公司退出工作取得阶段性成果。截止目前，我省列入国家政策性破产计划项目共207个，资产总额160多亿元，职工约28万人，核销金融机构呆坏帐110多亿元，累计争取中央财政补助资金34亿元。另一方面，全省共有200多户国有公司实施了依法破产。
同时，为深化国企改革配套的有关改革工作深入推进。党政机关与所属136户公司的脱钩工作如期完成，94户辅业公司主辅分离和辅业改制工作顺利完成，公司退休人员社会化管理得到了稳步推进，完成了433所普通中小学移交当地政府的相关工作，并妥善解决了国企所办普通中小学分离经费和退休教师待遇等问题，成为全国做得比较好的省份之一。
实践证明，国有公司不仅能够搞好，而且，只要充分解放思想、创新理念、深化改革、扩大开放，国有公司完全可以成为市场经济大潮中的弄潮儿、领头羊，以强大的实力引领全省经济社会又好又快发展。
重组整合
进一步推进国有公司战略性调整重组，以大重组、大项目带动大发展，实行大公司、大集团战略，这是加快我省产业结构调整、构建全省经济社会发展新格局的必然要求。
2005年7月，省委、省政府决定对蓝鲸体育官网入口化、云南石化、云锡、东源煤业、昆明贵金属研究所等7户公司实施重组整合，集中优质资源打造蓝鲸体育官网入口化、煤化工和云锡集团。此次重组所涉及的资产、人员之多，调整力度之大，不仅在我省是空前的，而且对我省化工和有色行业的发展产生了积极而又深远的影响。
重组整合后，蓝鲸体育官网入口化集团在世界磷化工公司中跃居亚洲第一，世界第二；新组建的云南煤化工集团资产总额超过80亿元，成为我省乃至西南区域性煤化工行业的龙头公司；整合重组后的云南锡业集团，资产总额达到91亿元，成为集研发和加工于一体，在国际上具有重要影响力和竞争力的稀贵金属公司集团。
2004年至2006年，省国资委以出资人身份逐步启动了引进战略投资者工作，相继引进中国兵器集团、江西长力集团等多个合作伙伴对省属公司实施了股份制改造。从2007年开始，省国资委加大了引进战略投资者工作力度，实现了武钢集团与昆钢集团、中铝集团与云铜集团的战略合作，成功引进151亿元资金，解决了公司后续发展的资源、资金和深加工技术问题，为两户公司的可持续发展注入了新的活力，成为省属公司引进战略合作者的成功典范。武钢集团昆钢股份的成立，标志着云南省钢铁产业进入结构调整和产业升级的新里程，中?云铜集团将跻身中国铜公司第1位，世界铜公司前5位。冶金集团引入民营资本12．5亿元，实现了不同所有制公司在我省省属公司集团层面的合作，创新和探索了混合所有制经济的发展模式。目前，煤化工集团、工业投资控股集团、开发投资控股集团、机场集团等省属公司正在积极引进战略合作伙伴。截至目前，国资委监管公司由39户减少为18户，公司户均资产达149亿，增长4．48倍。
为了促进优质资源向关系全省国民经济命脉的重要领域、关键环节、支柱产业和优势公司集中，从2003年起，省委、省政府决定依托优势公司，对资源进行整合重组，以云锡集团为主的锡资源整合，以云铜集团为主的铜资源整合，以世博集团、旅游产业集团为主的旅游资源整合，以蓝鲸体育官网入口化集团为主的磷资源整合，以昆钢集团为主的铁矿资源整合，以冶金集团为主的铅锌资源整合，以农垦集团为主的橡胶资源整合，以东源煤业集团为主的煤炭资源整合等，都取得了突出成效。云锡的“个旧模式”被国土资源部作为经验在全国推广。
公司治理
国有公司改革的方向是建立现代公司制度，而规范的公司治理结构是现代公司制度的核心。国资委成立以来，一直致力于完善公司治理结构，以确保国资委和公司战略发展目标的实现。
产权结构调整。通过积极引进战略合作伙伴、公司互相参股、推进整体等手段和途径，目前，省属公司在集团层面全面完成了公司制和股份制改造，为全国做得比较好的省份之一。
董事会建设。目前，我省省属公司已全部建立了董事会，而且还在蓝鲸体育官网入口化集团、机场集团、物流集团等8户公司选派了外部董事，共聘请了16名熟悉政策、富于经营管理经验、有较深研究专长的专家学者作为董事参与决策。从2007年开始，董事长和党委书记分别就各自岗位向省国资委党委述职述廉，大大强化了董事长、党委书记的岗位意识、履职意识和责任意识，在全国首开先河。
经理层建设。最大的亮点就是积极推进人才市场化进程。国资委深知，没有一流的团队，便没有一流的公司。5年来，在省委强有力的支持下，国资委会同省委组织部，向社会公开选拔了11名社会优秀人才，大大改善了公司班子结构，提升了班子的活力和水平。
监事会建设。2008年，省国资委将过去的一个监事会同时派驻2－3户公司的方式，调整为每户省属公司设立一个监事会，外派监事接受国资委和公司“双重管理”。同时，赋予监事会主席 “党建督察员”和“特邀纪检监察员”两项职责，实行“一岗三责”制度，通过调整监事会派驻方式，实现了监事会管理体制和工作方式的重大转变，不仅符合现代公司制度要求，而且监事会作用和功能得到了有效发挥。
党组织建设。如何发挥党组织在公司治理中的作用，把党组织政治优势转化为公司竞争优势，一直是国资委研究的一大课题。5年来，省国资委一方面加大了“双向进入、交叉任职”的工作进程，强化党组织在公司治理中的地位，保证党对国有公司的政治领导，另一方面，在事权上进行了划分，党组织负责党的路线方针政策在公司的贯彻执行，协助、保障董事会、经理层对公司重大问题的决策和经营，使党组织逐步成为公司治理的有机组成部分。
近日，新加坡杨建伟教授就新加坡淡马锡管理模式到云南讲课时感慨道“在中国现行管理体制下，云南省国资委能够对公司治理有那么多的思考，做了那么多的工作，很了不起，很有前景”。
资本运作
为了更好地适应科学发展观的要求，切实转变发展方式和运营模式，统筹兼顾生产经营与资本运营，5年来，省国资委充分抓住我国资本市场快速发展的有利时机，不断加强资本运作，努力加大资本市场筹资力度，从而为省属公司又好又快发展注入了新的源头活水。
5年来，省属公司资本运作成效明显，融资手段不断创新，通过积极引进战略合作伙伴、增资扩股、股权转让等手段，以及充分利用发行可转换债券、注入优质资源定向增发、公开发行、私募、实施信托计划、发行短期融资券等新的融资产物和金融工具进行直接融资，有效改善了公司的资金结构，降低了融资成本。2004年，我省公司通过滨笔翱融资4亿元；2006年，通过滨笔翱融资7．09亿元；2007年，省属公司累计直接融资近300亿元；2008年，直接融资100多亿元。为此，深圳证券交易所一位负责人感慨地说，没想到地处边疆的云南省资本运作能力竟然如此高超。
省长秦光荣在省委中心组学习上，提出要大力培育和发展资本市场，着力提升公司资本运作能力和水平。省属公司以自己的实践交上了一份生动的答卷。
创新发展
实践证明，未来的竞争从根本上说就是自主创新能力的竞争。当前，我省国有公司已经进入了一个新的发展时期，创新已经成为一个关系到我省公司能否实现可持续发展的重要的战略问题。
管理创新。以提升管理水平和效率为目标，在搞好基础管理的同时，重点强化发展战略规划和重大投资管理、预算和成本管理、风险控制和目标管理、客户关系和市场营销管理等，努力促成公司从粗放管理向科学管理的转变，实现管理科学化、流程化、精细化。蓝鲸体育官网入口化集团从战略管理、市场营销、组织结构、技术创新、公司文化、人力资源等六个方面，全方位打造集团管理体系；云南建工集团“五集中一加强”、西交集团、十四冶扁平化管理创新工作成效初显；冶金集团、云白药等公司为适应公司发展要求，积极推进事业部管理模式，取得了明显成效；昆明颁驰集团实施精细化管理，极大地提高了生产质量和效率。
科技创新。通过加大投入和技术升级，提高公司的技术装备和工艺水平，不断延长产业和产物链，大力开发高附加值、高科技含量的产物。目前，省属公司科技创新工作成效初现。南天股份、云白药集团、省物流集团不仅有效克服了国际金融危机带来的不利因素，而且实现了利润的大幅增长。云白药集团至此连续10年保持了年均30％以上的高增长率，为业界惊叹，并在2008年入选国家首批创新型公司。煤化工集团以煤为原料的50万吨合成氨装置正式投产，标志着在煤化工集成技术上达到了世界先进水平，同时二甲醚项目的建成投产，实现了从传统化肥产业向新型能源产业的漂亮转型，成为公司新的经济增长点。此外，有色、冶金公司的深加工产物的产值也得到大幅提高，市场竞争能力大大增强。云锡集团锡产物深加工已占初级产物的50％以上。同时，公司拥有知识产权数量大幅增加。各公司共获国家级科技进步奖11项，5户公司有8个中国品牌，10户公司有国家专利547项。
党建创新。省委不仅高度重视国有公司党建工作，而且把党建创新放到了一个十分重要的位置。从2006年开始，每年省委都要召开国有公司党建工作会议。省委副书记李纪恒要求“坚持党对国有公司的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。国有公司党组织如何适应现代公司制度要求，融入中心、进入管理、发挥作用是我们当前所面临的重大课题”。为此，省国资委党委始终把党组织的政治优势转化为竞争优势作为国有公司党建创新的着力点，在借鉴中央公司的经验和做法，结合实践提出了一系列的创新思路和措施，公司党建工作在巩固和发展先进性教育成果、深入推进“云岭先锋”工程、扎实开展“四好领导班子”创建活动的基础上，不断向前发展。2008年在省委解放思想大讨论活动中，省国资委被省委评为先进单位。
文化建设
文化是公司发展不竭的动力，是公司持续发展的根基。对这一点，无论是出资人，还是国有公司，都看得很清楚、也看得很重。省委常委、省纪委书记李汉柏在国有公司反腐倡廉工作部署上，讲得最多的就是公司廉洁文化建设。副省长和段琪在省属公司负责人会议上，讲得最重的也是公司文化建设。
5年来，随着改革的逐步深入，省属公司文化建设不断加强，整体形象得到显着提升，以人力资本为核心的公司精神文化、制度文化、行为文化和物质文化体系正在形成并纵深发展，成为国有公司推进改革、加快发展、保持稳定的重要保证，而这在很大程度上得益于近年来省国资委坚持不懈地推进公司文化建设工作。蓝鲸体育官网入口化集团在2006年、2007年分别获中国公司文化研究会“公司文化建设优秀单位奖”和“优秀成果奖”；云铝股份荣获“全国公司文化建设最具影响力十大公司”荣誉称号。公司文化正在成为省属公司凝聚人心、树立形象、拓展市场的有力武器。
值得一提的是，5年来，我省国有公司的社会责任感也在不断增强，不论是“5·12”汶川大地震，国有公司捐款1．6亿元的突出表现，还是希望小学的援建、楚雄和盈江地震的积极救助、扶贫攻坚的切实举措……等等一系列的善举，还有保护环境节约资源倡议书的首次发起，都展现了我省国有公司的亮丽形象。2008年，蓝鲸体育官网入口化集团、冶金集团、昆钢集团同时获得慈善业最高荣誉“中华慈善奖”。
不懈的努力，使我省国有公司基本面发生了显着变化，已经不再是过去意义上的国有公司，出现了令人瞩目的“新国企”现象：第一，能够在全局和战略发展角度优化和配置资源，实现资源最优配置。第二，现代公司制度正在建立并逐步完善。第叁，公司已经成为真正的市场主体，完全按照市场竞争法则生存发展。第四，公司历史和社会负担基本消除，有效的激励约束和收入分配机制初步建立。第五，公司逐步走上良性快速发展轨道。
尽管美国次贷危机对世界经济的影响还未见底，对国有公司的影响还在加剧，但经过两轮国企改革，经过市场的洗礼，国资委和国有公司有信心，也有底气，通过冷静分析、积极应对，一定能够化“危”为“机”。
未来3－5年，省国资委将努力在建立和完善国有资产监督管理体制上取得新突破，在推动国有公司布局和结构战略性调整上取得新成效，在股份制改革和完善公司治理结构上取得新进展，在提高国有公司整体素质和资产质量上跨上新台阶，在加强和改进公司党建和公司文化建设上迈出新步伐，培育发展一批具有国际竞争力的大公司大公司集团，发展和壮大国有经济，实现国有资产的保值增值，更好地发挥国有经济的活力、影响力和带动力。